在国有建设用地及国有土地的使用、交易等活动中，存在以下法律风险：
1、违法用地风险：某企业取得国有未利用地使用权后，未办审批就直接建厂房，违反《土地管理法》土地用途管制规定。自然资源部门可罚款并责令拆除违建，企业将面临重大经济损失。
2、交易无效风险：甲将国有农用地以建设用地名义转让给乙，双方签合同并付款，但因无法办理建设用地使用权登记，合同可能被认定无效，乙的投资将无法保障。
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国有建设用地与国有土地的差异，需从概念范围和法律定义区分：
二者并不完全相同，国有建设用地是国有土地的一部分。从用途和规划属性看，国有建设用地指规划用于建造建筑物、构筑物的国有土地（如住宅、商业、工业厂房用地）；从所有权性质看，国有土地是所有权归国家的土地，范围更广，还包括国有农用地（如国有农场耕地）、国有未利用地（如沙漠、荒地）。
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国有建设用地与国有土地的关系及处理，还受以下特殊情形影响：
1、历史遗留问题：土地管理法实施前的部分国有土地，用途规划未严格划分，实际处理中难以明确其类别，需结合当时政策和历史资料认定，增加用途确认难度，影响土地使用和交易。
2、临时使用情形：根据《土地管理法》第五十七条，建设项目施工或地质勘查临时使用国有土地（含建设用地、农用地），需经县级以上自然资源主管部门批准。临时使用期间用途特殊，处理时需遵守期限、用途限制等规定。
3、划拨情形：划拨国有土地使用权用于国家机关、军事等特定用途，虽属国有建设用地，但在转让、出租、抵押等方面限制较多，影响其流转处理。
（注：原文中“建议咨询专业律师”字段未出现，故未调整；所有法律条文及核心信息均保持一致，表述更简洁流畅）

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